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工程机械制造业三年振兴规划要点

 装备制造业是为国民经济各行业和国防建设提供技术装备的战略性、基础性产业,行业门类广、关联作用大,吸纳就业能力强。在当前为应对国际金融危机和拉动内需,振兴装备工业已成为国务院加快发展的主要产业之一,装备工业振兴规划纲要已报国务院审议原则通过。根据装备工业振兴规划纲要精神,现将工程机械行业三年振兴规划要点通报如下:
 
  一、工程机械制造业面临的形势
 
  工程机械近几年受国内和国际市场的拉动,年增长速度一直保持在30%左右,但从2008年三季度开始,受国际金融危机冲击和国内宏观经济调控影响,特别是房地产市场走弱不见回暖,产品销售增幅明显回落,预计2008年增长率在22%左右,增幅比上年下降15个百分点。国际金融危机对工程机械行业发展影响从九月份开始加速显现,据13家主要出口企业统计,2008年10月份开始,现有订单的出口项目被推迟或取消的达30%左右,有的因海外代理商倒闭,已发出的出口产品货款难以收回,10月份新订单数量比去年同期平均下降50%,形势十分严峻。目前国际金融危机对工程机械行业滞后影响还在逐步显现,我国工程机械行业将进入一个较困难的发展时期。但也面临市场格局调整,产品升级换代、企业重组并购、优势企业脱颖而出的发展机遇。由于中国工程机械产品性价比优势明显,目前虽然订单下降,但也有部分跨国公司的新的用户已有趋势转向中国,一旦国际市场好转,中国产品的客户就会增多;同时由于国内市场的挤压,有利于行业发展优胜劣汰,有利于产品结构和产业结构调整,以高效、节能、环保为发展方向的产品就会受到市场的欢迎。
 
  二、振兴规划的指导思想、原则和目标
 
  指导思想:以实践科学发展观理论为依据,排除一切与市场经济发展规律相违背的观念,充分调动行业现有的存量资产和研发基础,扶优扶强,围绕节能、降耗、减排、高效发展思路,努力提升自主创新能力,对产品结构进行调整和升级换代,加快研发市场急需和主要依靠进口的产品领域,特别是国家重大基础设施建设项目所需要的装备。
 
  规划原则:针对工程机械行业发展现状,本次规划重点主要提高原始创新能力,加强基础技术研究,发展配套用的关键功能部件;进一步延伸产品链和服务链。
 
  振兴目标:主要产品领域达到自主研发能力,主要功能部件技术水平接近国际先进水平,使整机产品无故障期指标有明显提高;大型施工机械市场需求做到基本自给;外贸出口量由27%提高到35%以上。提高企业对当前市场和后市场的开发能力,延伸服务链,包括深入施工用户解决问题,积极开展再制造工程项目,从而达到节能降耗的目标。
 
  三、重点支持的自主创新、技术改造振兴投资领域
 
 (一)以企业为主体,积极贯彻产、学、研的发展路线,加强对研发中心(研究院)政策性资金投入、人才投入、技术投入,软件与硬件装备投入。不断完善和提高研发技术体系与组织体系,重点开展工程机械行业基础技术(包括原材料、工艺技术、集成技术、系统技术、前沿技术)的研究。要鼓励企业走以原始创新、自主创新为主的发展道路,要从政策、法规、标准等方面逐步改变和限止企业相互模仿和重复生产的发展格局。
 
 (二)以政策性措施引导,加大对工程机械配套用的功能部件的自主研发力度,解决我国工程机械发展瓶劲问题,重点振兴以下三个方面的建设项目。
 
  1.发展工程车辆配套用的独立悬挂多桥传动底盘技术,加大自主研发力度。
 
  2.提高传动部件的技术水平与使用可靠性,包括行走驱动桥、变速箱、液力变矩器、回转支承、四轮一带、多功能舒适性驾驶室、信息化电子控制技术元件及系统集成、工程机械属具附件如液压破碎锤与液压剪及其它工作装置。
 
  3.重点攻克高压液压系统执行元件及部件技术难关,包括多路阀、液压泵、液压马达及液压马达减速器总成部件,液压油缸及高压液压管路等。
 
 (三)发展大型施工机械,最大限度地满足国内场需求,主要包括下列产品
 
  1.发展大型土石方施机械:包括机重32吨以上液压挖掘机、额定载重量6吨上轮式装载机,320马力以上推土机、280马力以上平地机、载重75吨以上非公路矿用自卸车等。
 
  2.发展大型移动式工程起重机,包括50吨以上汽车起重机和160吨以上全地面起重机、200吨以上履带起重机。发展高起升、大跨度、高性能的大型塔式起重机,以满足大型建筑工程施工的需要。
 
  3.发展大型桩工机械,包括大型旋挖钻机、大型静液压桩机、连续墙抓斗及薄膜防渗墙施工装备等。
 
  4.尽快发燕尾服高速铁路建设用的大型运梁车、架桥机、1000吨梁场转运起重机、CA沥青水泥混砂浆搅拌成套设备等关键装备。
 
  5.积极推进大型全断面掘进机(盾构机)的国产化进程和自主研发水平。发展大型多臂凿岩台车和节能环保型新型凿岩机械装备,以满足现代化矿山建设需要。
 
  6.发展集成箱式大型沥青混凝土搅拌成套设备、大型铣刨机、大型沥青混凝土再生成套设备以满足高等级公路建设需要。
 
  7.继续支持提高大吨位集装箱叉车、集装箱正面吊的产品技术水平与生产能力,以满足我国集装箱运输增长的发展趋势。同时针对各种大型工程高空作业施工与维修需求,要发展高起升的各种高空作业车与移动式作业平台,使产品型式要既有通用性,又有专业性和特定性,以满足各种用户的需求。
 
  8.继续支持发展大型商品混凝土机械成套设备。其中包括双卧轴式大型混凝土撑拌主机,提高搅拌机的技术性能和使用可靠性;高扬程混凝土输送泵和泵车;干混砂浆成套设备;水电建设项目用的混凝土大型皮带输送走廊等。
 
 (四)对重点骨干企业围绕提高产品可靠性、节能、降耗、环保减排和开发生产新产品要求,支持必要的技术改造项目,更新工艺装备,大力推广数控化加式设备,充实检测手段。但要防止低水平重复生产的扩能改造项目的蔓延,企业也要放眼市场,洞察全局,以提高企业核心竞争力发展为主,不能以我为主地从井观天,盲目重复上项目,减少投资风险。在规划实施过程中,对重点项目要进一步认证,确认政策性投资方向。
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