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工程機械制造業三年振興規劃要點

 裝備制造業是為國民經濟各行業和國防建設提供技術裝備的戰略性、基礎性產業,行業門類廣、關聯作用大,吸納就業能力強。在當前為應對國際金融危機和拉動內需,振興裝備工業已成為國務院加快發展的主要產業之一,裝備工業振興規劃綱要已報國務院審議原則通過。根據裝備工業振興規劃綱要精神,現將工程機械行業三年振興規劃要點通報如下:
 
  一、工程機械制造業面臨的形勢
 
  工程機械近幾年受國內和國際市場的拉動,年增長速度一直保持在30%左右,但從2008年三季度開始,受國際金融危機沖擊和國內宏觀經濟調控影響,特別是房地產市場走弱不見回暖,產品銷售增幅明顯回落,預計2008年增長率在22%左右,增幅比上年下降15個百分點。國際金融危機對工程機械行業發展影響從九月份開始加速顯現,據13家主要出口企業統計,2008年10月份開始,現有訂單的出口項目被推遲或取消的達30%左右,有的因海外代理商倒閉,已發出的出口產品貨款難以收回,10月份新訂單數量比去年同期平均下降50%,形勢十分嚴峻。目前國際金融危機對工程機械行業滯后影響還在逐步顯現,我國工程機械行業將進入一個較困難的發展時期。但也面臨市場格局調整,產品升級換代、企業重組并購、優勢企業脫穎而出的發展機遇。由于中國工程機械產品性價比優勢明顯,目前雖然訂單下降,但也有部分跨國公司的新的用戶已有趨勢轉向中國,一旦國際市場好轉,中國產品的客戶就會增多;同時由于國內市場的擠壓,有利于行業發展優勝劣汰,有利于產品結構和產業結構調整,以高效、節能、環保為發展方向的產品就會受到市場的歡迎。
 
  二、振興規劃的指導思想、原則和目標
 
  指導思想:以實踐科學發展觀理論為依據,排除一切與市場經濟發展規律相違背的觀念,充分調動行業現有的存量資產和研發基礎,扶優扶強,圍繞節能、降耗、減排、高效發展思路,努力提升自主創新能力,對產品結構進行調整和升級換代,加快研發市場急需和主要依靠進口的產品領域,特別是國家重大基礎設施建設項目所需要的裝備。
 
  規劃原則:針對工程機械行業發展現狀,本次規劃重點主要提高原始創新能力,加強基礎技術研究,發展配套用的關鍵功能部件;進一步延伸產品鏈和服務鏈。
 
  振興目標:主要產品領域達到自主研發能力,主要功能部件技術水平接近國際先進水平,使整機產品無故障期指標有明顯提高;大型施工機械市場需求做到基本自給;外貿出口量由27%提高到35%以上。提高企業對當前市場和后市場的開發能力,延伸服務鏈,包括深入施工用戶解決問題,積極開展再制造工程項目,從而達到節能降耗的目標。
 
  三、重點支持的自主創新、技術改造振興投資領域
 
 (一)以企業為主體,積極貫徹產、學、研的發展路線,加強對研發中心(研究院)政策性資金投入、人才投入、技術投入,軟件與硬件裝備投入。不斷完善和提高研發技術體系與組織體系,重點開展工程機械行業基礎技術(包括原材料、工藝技術、集成技術、系統技術、前沿技術)的研究。要鼓勵企業走以原始創新、自主創新為主的發展道路,要從政策、法規、標準等方面逐步改變和限止企業相互模仿和重復生產的發展格局。
 
 (二)以政策性措施引導,加大對工程機械配套用的功能部件的自主研發力度,解決我國工程機械發展瓶勁問題,重點振興以下三個方面的建設項目。
 
  1.發展工程車輛配套用的獨立懸掛多橋傳動底盤技術,加大自主研發力度。
 
  2.提高傳動部件的技術水平與使用可靠性,包括行走驅動橋、變速箱、液力變矩器、回轉支承、四輪一帶、多功能舒適性駕駛室、信息化電子控制技術元件及系統集成、工程機械屬具附件如液壓破碎錘與液壓剪及其它工作裝置。
 
  3.重點攻克高壓液壓系統執行元件及部件技術難關,包括多路閥、液壓泵、液壓馬達及液壓馬達減速器總成部件,液壓油缸及高壓液壓管路等。
 
 (三)發展大型施工機械,最大限度地滿足國內場需求,主要包括下列產品
 
  1.發展大型土石方施機械:包括機重32噸以上液壓挖掘機、額定載重量6噸上輪式裝載機,320馬力以上推土機、280馬力以上平地機、載重75噸以上非公路礦用自卸車等。
 
  2.發展大型移動式工程起重機,包括50噸以上汽車起重機和160噸以上全地面起重機、200噸以上履帶起重機。發展高起升、大跨度、高性能的大型塔式起重機,以滿足大型建筑工程施工的需要。
 
  3.發展大型樁工機械,包括大型旋挖鉆機、大型靜液壓樁機、連續墻抓斗及薄膜防滲墻施工裝備等。
 
  4.盡快發燕尾服高速鐵路建設用的大型運梁車、架橋機、1000噸梁場轉運起重機、CA瀝青水泥混砂漿攪拌成套設備等關鍵裝備。
 
  5.積極推進大型全斷面掘進機(盾構機)的國產化進程和自主研發水平。發展大型多臂鑿巖臺車和節能環保型新型鑿巖機械裝備,以滿足現代化礦山建設需要。
 
  6.發展集成箱式大型瀝青混凝土攪拌成套設備、大型銑刨機、大型瀝青混凝土再生成套設備以滿足高等級公路建設需要。
 
  7.繼續支持提高大噸位集裝箱叉車、集裝箱正面吊的產品技術水平與生產能力,以滿足我國集裝箱運輸增長的發展趨勢。同時針對各種大型工程高空作業施工與維修需求,要發展高起升的各種高空作業車與移動式作業平臺,使產品型式要既有通用性,又有專業性和特定性,以滿足各種用戶的需求。
 
  8.繼續支持發展大型商品混凝土機械成套設備。其中包括雙臥軸式大型混凝土撐拌主機,提高攪拌機的技術性能和使用可靠性;高揚程混凝土輸送泵和泵車;干混砂漿成套設備;水電建設項目用的混凝土大型皮帶輸送走廊等。
 
 (四)對重點骨干企業圍繞提高產品可靠性、節能、降耗、環保減排和開發生產新產品要求,支持必要的技術改造項目,更新工藝裝備,大力推廣數控化加式設備,充實檢測手段。但要防止低水平重復生產的擴能改造項目的蔓延,企業也要放眼市場,洞察全局,以提高企業核心競爭力發展為主,不能以我為主地從井觀天,盲目重復上項目,減少投資風險。在規劃實施過程中,對重點項目要進一步認證,確認政策性投資方向。
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